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Les conseilsmunicipauxdésignentlesgrandsélecteurs


2019-07-20 12:18:02

Les conseilsmunicipauxdésignentlesgrandsélecteurs

Dans quarante etundépartements,les conseillersmunicipauxdésignerontrendredil'essentiel ducorpsélectoralquiseraappeléàélire104sénateursle27 septembre。 Uneprocédurecompleebieneéloignéeduprincipedel'égalitédevantle suffrage。

LESdépartementsinterséssontceux delasérieAdu renouvellement triennalduSénat(1),àswerleles trente-huitmétropolitainsdéclinésparl'ordrealbétiquedel'Ainàl'Indre(inclus le Territoire de Belfort)et la Guyane。 S'y ajoutent la Haute-Loire et le Puy-de-Dômedanschacun desquelsunsiègeest空置。

Cesdéléguésmunicipauxconstituent quelque 95%descollègesélectorauxdépartementaux(2)。 Lesrèglesquien fixent le nombrediffèrentselonl'important des communes。 Dans celles de moins de 9.000居民,ilépenddunombred'élusconituantle conseil municipal。 Dans les communes de9.000à30,000居民,tous les conseillers municipauxsontélecteurssénatoriaux。 Dans les communes de plus de 30.000 habitants,desdédéguéssupplémentaires,élusàlaproportionnelle par le conseil municipal,s'ajoutent aux conseillersmunicipauxàraisond'dedéléguépartranche de mille habitants au-delàde30.000。

Cesmodalitésadusisentàunerereprésentationdespetites communes。 D'unefçonglobale,les communes de moins de mille habitants s'en trouventfortementresreprésentéesetcelles de plus de 20.000 habitants fortement sous-représentées。 Cettedédestateest demoindresonséquenementsdomédelementshomogèneselsceux de la petite couronne parisienne oulaVendée(les trois quarts de la population vivent dans des communes de1.000à-20,000居民)。 Elle a des effets d'autant plus importants que lapopulationdiscéminéedansdes petites communes etcelleconterstréedansdes centersurbainss'équilibrentausein d'unmêmedépartement。 C'est le cas du Calvados,de la Corse-du-Sud,de la Haute-Marne。 Au tot,le taux dedistorsionépasse50%dans une vingtainededépartements,ilestinférieurà%dans seulement cinq d'entre eux(3)。

一个cettepremièreinégalités'enconjugue une autre。 Lareprsentsent desdespartsments dans l'hémicycleduPalais du Luxembourg est elle-mêmetrèsinégalitaire。 Aucun textenedéfinitlesritèresdesépartitiondes304siègesquireviennentauxdépartements。 De fait,cetterépartition,fixéeparune loi ordinaire,aétéétabliesen1976 sur la base d'unsiègepourlesdépartementsn'excédantpas150.000居民。 Au-delà,ilaétéattribuéunsiègesupplémentairepartranche ou fraction de tranche de 250.000 habitants。 Dèsl'起源,cetterègleaconnu des例外。 De plus,sa miseenéuvreaétéfigéesurle recensement de 1975。

Tant et si bien que,pour prendredeuxdépartementsseinsésparle scrutin du 27 septembre,dans les Bouches-du-Rhôneunsénateurreprésente251.338habitants,tandis que dans la Creuselemêmesiègeestassurépour65.781 habitants。 Lesdixdépartementslesmoinspeuplésdelasérie共有1,600万居民。 Ilspèsent15siègesauSénat。 再加上du du des Bouches-du-Rhônequi,您将获得居住在吉伦特省的五百万居民(5个sièges倾注1,2百万居民)。 En outre,seuls les12siègesdecesdeuxdépartements,sur les102àrenouveler,seront proportionnels。

Autant dire que,mesuréàl'aunedu principe constitutionnel dusuffrageÄ“direct ou indirect”Ä“toujours universel,égaletsecret”(第3条),lareprésentativitéduSénatestdes plus contestables。 La seule justification du mode d'électiondecetteassembléeestde garantir l'inamovibilitédelamajoritédedroite。 Sareéformenepourraêtrelongtempsdifférée。

MARC BLACHERE。

(1)Cetteériecomprendencore deux territoires d'outre-mer,laPolynésiefrançaiseetlesîlesWalliset Futuna,ainsi quequatrereprésentantsdesFrançaisétablishorsde France。

(2)Ceux-cisontcomplétésparlesconseillersgénéraux(2,5%desélecteurs),lesconseillersrégionaux(1,5%),etlesdéputés。

(3)JeanGrangé,“Leséformationdelareprésentationsdescollectivitésterritorialeset de la populationauSénat”,“Revuefrançaisedescience politique”,février1990。